Правительство Латвии одобрило законопроект о борьбе с теневой экономикой, который обеспокоил значительную часть латвийского общества. Согласно ему, если человек вносит на счет сумму более 750 евро или наоборот снимает в банкомате более 1500 евро, банк обязан уведомить об этом налоговую службу – направить ей так называемую "пороговую декларацию".
В латвийском правительстве новые меры объясняют борьбой с "зарплатами в конвертах" и другими доходами, с которых не платятся налоги. По данным исследователей, в прошлом году доля теневой экономики в Латвии составляла 21%: это выше среднего по Евросоюзу и в два раза выше, чем в отдельных европейских странах. А 750 евро, по данным налоговиков, соответствует размеру официальной минимальной зарплаты в Латвии: изначально правительство обсуждало еще более низкие пороговые суммы.
"Наличные деньги довольно хорошо способствуют кровообращению теневой экономики, – рассуждает Яна Салминя, представитель Министерства финансов Латвии. – В настоящее время налоговая служба располагает минимальной информацией об обороте наличных. Поэтому мы решили идти путем обмена информацией".
Под "обменом информацией" в Минфине Латвии подразумевают как раз то, что банки будут сообщать налоговой службе об операциях в банкоматах, начиная с определенных денежных сумм.
Логика властей такова: жители Латвии, которые получают "серую" зарплату наличными, без уплаты налогов, затем кладут эти деньги себе на счет – например, чтобы оплатить коммунальные или какие-то другие услуги. Соответственно, если человек официально получает, например, 500 евро, а в банкомат каждый месяц вносит 800, у налоговой могут возникнуть к нему вопросы о реальном размере его зарплаты.
"Но понятно, что те, кто действительно получают зарплаты в конвертах, или те, которые имеют нелегальные или полулегальные, серые доходы в наличных, они не будут совершать такие операции, – замечает Вячеслав Домбровский, экономист и экс-депутат Сейма Латвии. – Надо быть дураком, чтобы после этого эти деньги вносить через банкоматы в банк".
Многие жители Латвии считают, что "подконтрольные суммы" слишком небольшие. Но власти уверяют, что проверять каждого, кто кладет наличными на счет 750 евро, не будут: для подозрений необходимо такие операции делать систематически.
"Беспокойство в обществе понятно: что "за мной будут следить, меня будут проверять". Нет. Получив информацию о одном зачислении 750 евро на счет, налоговая служба не будет ничего предпринимать, – обещает Байба Шмите-Роке, глава Службы госдоходов Латвии. – Вся информация будет попадать в систему автоматически. Чтобы налоговая служба начала с кем-то говорить и задавать ему вопросы, должен быть произведен широкий анализ рисков. То есть значим не только факт одного зачисления наличных денег на счет, но и то, каковы доходы человека наличными, получал ли он наследство или какой-то другой необлагаемый доход и так далее".
Несмотря на эти разъяснения, инициатива не вызвала в латвийском обществе восторга. И дело даже не столько в слежке: в условиях разного рода угроз, в том числе военных, правительство Латвии неоднократно призывало жителей страны иметь наготове "тревожный чемоданчик", в том числе наличные деньги, поскольку в случае кризиса и отключения связи снять деньги в банкомате может быть проблематично. Многие задаются вопросам, не противоречит ли политика налоговиков рекомендациям Минобороны.
Некоторые люди также задаются вопросом, не пытаются ли власти вообще заставить население отказаться от наличных денег.
"Нет! Это абсурд, – уверяет Байба Шмите-Роке, глава Службы госдоходов Латвии. – В нынешних геополитических условиях государство ни в коей мере не пытается ограничить оборот наличных денег. Речь идет лишь о том, чтобы уменьшить огромную долю теневой экономики. Чтобы все было прозрачно и можно было выявить рискованные случаи".
В крупнейших банках, работающих на территории Латвии, говорят, что готовы к новым обязанностям, наложенным государством. Но при этом также высказывают сомнения в том, что такие меры будут эффективны.
"Предлагаемый подход не соответствует принятому в мировой практике риск-ориентированному подходу, – считает Карлис Даневичс, член правления банка SEB. – Внимание должно быть направлено на немногие, но крупные случаи коррупции и теневой экономики, а не на создание большого административного шума и попытки беспорядочно стрелять по всем".
Другие экономисты, ссылаясь на международный опыт, отмечают, что уменьшению теневой экономики и оборота "серых" наличных денег больше способствует политика поощрения общества, а не контроля и наказаний.
"Есть правительства, которые дают налоговые скидки тем, кто использует более безналичные средства расчета. Например, если вы в год можете показать, что из ваших доходов вы определенный процент заплатили при помощи карточки, вы получаете определенное количество налогов назад, – говорит Вячеслав Домбровский. – То же самое могут делать и банки”.
Осенью латвийскому правительству предстоит принять очередной государственный бюджет. Расходы на оборону в нем должны вырасти с нынешних примерно с 3,5% до 4% процентов ВВП с последующим повышением до 5%. Это один из самых высоких показателей среди стран Евросоюза. И именно с этим, в частности, как говорят экономисты, связаны последние финансовые решения правительства Латвии: в налоговой службе Латвии подсчитали, что контроль за наличным денежным оборотом позволит дополнительно собрать в виде налогов около трех миллионов евро в год.
